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汕头市人民政府关于加快我市国有企业改革工作的意见

  (四)实事求是,先易后难。国企改革过程一定要尊重事实,承认历史,充分预计到国有企业情况的复?#26377;浴?#37319;取成熟一个,改革一个,先易后难,有序推进的做法,对条件确不具备的企业可以给予一定期限,把包袱逐步卸掉,遗留问题逐步解决,积极创造条件,在时机成熟时彻底解决。注意不要在改革中又产生新的遗留问题。
  四、加强领导,形成合力,全面推进
  (一)加强对国有企业改革的领导。目前我市?#24418;?#25913;革的国有企业普遍存在资产质量差、债务包袱沉重、历史遗留问题复杂的问题,改革难度很大。必须加大领导力度,广泛动?#22791;?#26041;面力量,才能有效推进。各级领导要站在体制改革与创新的最前列,党政一把手要亲自挂帅,分管领导要具体抓,全力以?#26696;?#22909;这项工作。要认真落实责任,把国企改革与创新工作摆上重要议事日程。为尽快扭转我市当前国企改革进度缓慢的局面,要成立市国有企业改革领?#22841;?#32452;,对全市国企改革实?#23567;?#19977;统一?#20445;?#21363;统一思想,统一政策框架,统一协调和决策。领?#22841;?#32452;办公室设在市国有资产监督管理机构,负责日常的国有企业产权改革工作。
  (二)多渠道解决支付改革成本的资金来源。必须千方百计拓宽改革成本的资金渠道:一要实行?#26102;?#36816;作,加大追债和打包削债力度,采取企业主动找债权人谈判削债与政府统筹同债权银?#23567;?#22269;家授权资产经营公司谈判资产置?#32531;?#21066;债两头并进的做法,加速打包处置不良资产。二要把存量资产盘活,把一些优?#39318;?#20135;转让出去,将转让的资金及?#25214;?#25237;放于国企改革。三要加大财政支持力度,按汕府〔2003〕50号文关于建立一?#39318;?#38376;用于推动国企改革的国有企业改革专项基金的要求,市财政应抓紧做好调研和规划,列入每年年度预算。四要?#23454;?#21033;用金融信贷,通过银行贷款解决国企改革资金,提前支付改革成本,加快改革进程。同时,要盘活全市各种潜在的?#35797;矗?#21253;括土地?#35797;矗?#21152;快处置沉淀资产的变现速?#21462;?#36890;过利用现有?#35797;?#28385;足外企、民企发展扩张的需求,减轻国企还债压力,增加支付改革成本的资金来源。
  (三)加快与国有企业改革密切相关的各项配套改革。要健全社会保障服务体系,进一步拓宽社会保障资金的来源渠道,实现社会保障的可?#20013;?#21457;展。加大财政对社会保障的资金支持力?#21462;?#36890;过出售部分国有股权、企业变现部分国有资产补偿等多种方式,多渠道筹措社会保障基金。推行退休人员社区化管理;加强下岗职工再就业工程建设,促进国企职工就业机制转换;搞好改制企业信用建设,通过转换机制树立企业信用,为国企改革和现代企业制度的建立和运作创造良好环境。
  (四)加强对国有企业改革工作的监督和检查。各级纪检监察机关、国有资产监督管理机构及有关部门要认真履行监督职责,密切关注国有企业改制动态,加强对国有企业改制的全过程监督。对违规操作,不按规定进入产权交易机构进行交易;利用改制和产权转让之机,转移、侵占、侵吞国有资产、产权;营私舞弊,与买方串通低价转让国有资产、产权,造成国有资产流失;本企业管理层滥用职权参与转让国有产权的各个?#26041;冢?#33258;卖自买,以权谋私等案件,要严肃查处。对改制企业不按批准文件的条款履行改制,特别是募集资金后不依法进行产权交易及变更工商登记的责任人,要追究法律责任。要加强对改革项目进行跟踪督查,及时反馈情况,协调解决存在问题,确保我市国企改革工作健康有序顺利推进,使各项改革措施真正落到实处,把国企改革工作推上一个新台阶。


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